كتب: جون ت.جودفري
ترجمة وعرض: تامر الهلالي
دُعيَ جون ت. جودفرأحد أبرز مسؤولي مكافحة الارهاب في ادارة الرئيس الامريكي الجديد جو بايدن قبل فترة وجيزة الي مؤتمر لمناقشة مكافحة الارهاب نظمه مركز الشرق الاوسط وألقي فيه كلمة يمكن وصفها بأول محاولة لبلورة استراتيجية مكافحة الارهاب في عهد بايدن ومدي اختلافها عن اساليب ادارة ترامب وتعرض [[اصوات ]] هنا ملامح هذه الاستراتيجية علي القارئ العربي.
وهنا كلمة جودفري:
بدايةً،.اتوجه بالشكر لمعهد الشرق الأوسط وبرنامجه لمكافحة التطرف على دعوتي للمشاركة في هذا الحدث الهام. لقد جمع المركز مجموعة رائعة من خبراء مكافحة الإرهاب الدوليين لهذا المؤتمر الذي يجمع تجارب عميقة ومجموعة واسعة من الخلفيات ووجهات النظر.
يسعدني أن أشارك في هذا المؤتمر وأتطلع إلى مناقشات جيدة. كما يشير جدول الأعمال ، أنا حاليًا القائم بأعمال منسق الوزارة لمكافحة الإرهاب وعملت مع مكتب مكافحة الإرهاب لمدة عامين ونصف تقريبًا. لقد تسلمت مؤخرًا منصباً جديداً ، حيث أعمل مبعوثًا خاصًا للولايات المتحدة في التحالف العالمي لهزيمة داعش .
كيف ستحارب ادارة بايدن الارهاب في الداخل والخارج
مضى إلى الآن حوالي شهر في إدارة بايدن-هاريس ، وأعلم أن هناك الكثير من الاهتمام بفهم كيفية تعامل الإدارة الجديدة مع تحديات مكافحة الإرهاب في المستقبل ، وما هي التغييرات التي يمكن إجراؤها على عمليات وسياسات ونهج مكافحة الإرهاب لدينا. بينما توجد ، بالطبع ، حدود لما يمكنني قوله في هذه المرحلة ، أردت تقديم بعض الأفكار حول تفكير الإدارة بشأن هذه القضايا المهمة.
أولاً، إن هذه الإدارة تتطلع بوضوح إلى التعاطي بفعالية مع التهديدات الإرهابية التي تواجه الولايات المتحدة وشركائنا وحلفائنا وتدرك جيدًا أن التهديد الإرهابي بعيد كل البعد عن ظهرنا. وكما أوضح وزير الخارجية بلينكين في جلسة التعيين التي عقدها في مجلس الشيوخ ، ما زلنا قلقين بشأن “التهديد المستمر الذي يشكله ما تبقى من القاعدة وداعش والجماعات المتطرفة الأخرى التي تستهدف الولايات المتحدة”.
كما حذر الوزير بلينكين من أنه وان كنا “نجحنا في القضاء علي ما سمي بدولة الخلافة لداعش في العراق وسوريا … فاننا لا يمكننا ان نتراخي او أن نرفع أعيننا عن الكرة.” وألدليل علي ضرورة عدم الركون للنجاحات السابقة هو ما شاهدناه جميعًا موخرا من ان الجماعات التابعة لكل من [داعش والقاعدة] باتت تنتشر في أجزاء مختلفة من العالم ، لذلك لا يزال لدينا عمل علينا استكماله”.
تهديد مشترك
تدرك الإدارة أيضًا أن هذا تهديد لا يمكننا مواجهته بمفردنا وان نهج مكافحة الإرهاب الناجح هو النهج الذي يشمل ويشارك فيه بنشاط العديد من شركائنا وحلفائنا في جميع أنحاء العالم. يعد الذي يعرف باسم التحالف العالمي لهزيمة داعش “D-ISIS” التحالف من 83 عضوًا’ واحدًا من واحدا من اهم الجهود متعددة الأطراف فاعلية في التاريخ وهو مثال ممتازعلى كيفية قيادة الولايات المتحدة لمنصة لمكافحة الإرهاب متعددة الأطراف التي يتم فيها الاستفادة من أدوات وقدرات البلدان في جميع أنحاء العالم ضد عدو مشترك.
لكن إدارة بايدن-هاريس تعلم أيضًا أنه بينما يجب علينا المضي قدمًا على وجه السرعة ، وأن الإرهابيين لن يقفوا مكتوفي الأيدي أثناء مناقشة السياسات والنهج الجديدة ، يجب علينا أيضًا المضي قدمًا بشكل استراتيجي.
أردت أيضًا أن أنقل في بداية مناقشتنا اليوم وفي بداية فترة ولايتي شيئًا أعتقد أنه مهم جدًا. وهذا هو لمشاركة التوجيه الواضح الذي تلقيناه من إدارة بايدن -هاريس بأننا سنتجنب الإعلان عن مبادرات سياسية رئيسية أو تعديلات في الموقف بطريقة تفاجئ الشركاء والحلفاء. التوقع هو أننا سوف نتشاور وننسق. نحن بحاجة إلى أن نكون متسقين واكملنا مشاورتنا وتنسيقنا – سواء داخل الحكومة الأمريكية أو مع حلفائنا.
هذا هو السبب في أن إدارة بايدن-هاريس أطلقت العديد من المراجعات الاستراتيجية المتعلقة بمكافحة الإرهاب لتقييم ما وصلنا إليه بشأن القضايا الرئيسية ورسم مسار للمضي قدمًا. على رأس هذه القائمة هو كيفية قيام مجلس الامن القومي بالتعامل مع التطرف المحلي العنيف
التطرف المحلي والدولي
تهدف هذه المراجعة، المستندة إلى هجوم 6 يناير على مبنى الكابيتول ، إلى فهم أفضل للتهديد الذي يشكله المتطرفون العنيفون المحليون ، وتقييم ما تفعله حكومة الولايات المتحدة حاليًا في هذا المجال ، وتحديد ما يجب القيام به أكثر.
في حين أن تركيز هذه المراجعة ينصب أولاً وقبل كل شيء على التهديد المحلي – الذي يُشار إليه غالبًا داخل الحكومة على أنه “التطرف العنيف بدوافع عنصرية أو عرقية” ، والذي يرمز له بالأحرف الأولى REMVE”” – فإننا نركز أيضًا على الروابط العابرة للحدود الوطنية لهؤلاء المتطرفين العنيفين المحليين. هناك تصور بأن الجهات الفاعلة في REMVE” معزولون إلى حد كبير داخل بلدانهم. ومع ذلك ، فقد رأينا أدلة متزايدة على وجود اتصالات بين جماعات التطرف المحلي و نظيراتها الدولية مثل القاعدة وداعش وغيرها، لا سيما في الفضاء الرقمي.
يساعد هجوم 2019 في إل باسو ، تكساس ، حيث كان الجاني يستلهم على ما يبدو بيان مهاجم كرايستشيرش ، في توضيح أن هذه التهديدات لا تحدث بمعزل عن غيرها أو في فراغ. يرتبط العديد من هذه الجهات الفاعلة ، على الأقل من خلال الاتصالات عبر الإنترنت ، مما يجعل هذا التهديد تهديدا عابرا للحدود والاوطان .
https://www.youtube.com/watch?v=l9Y1pETfMig
لقد سمعنا مخاوف من عدد من الشركاء الأجانب من أن الولايات المتحدة هي محور مركزي ، لا سيما عبر الإنترنت ، لإيديولوجية REMVE العالمية. خلاصة القول هي أن REMVE هي قضية تتابعها حكومة الولايات المتحدة عن كثب بشكل متزايد ، وستكون أولوية قصوى بالنسبة لنا في السنوات المقبلة. كما شهد مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي العام الماضي ، رفع المكتب REMVE باعتباره “أولوية تهديد وطنية ، مما يضعه على قدم المساواة مع داعش”.
كما تجري الإدارة مراجعة رسمية مشتركة بين الوكالات لمعتقل غوانتانامو، بما يتماشى مع الهدف الأوسع المتمثل في إغلاق هذا المعتقل نهائيا
سنعيد النظر في الاتفاق مع طالبان
أطلقت الإدارة مراجعة للاتفاقية مع طالبان – بما في ذلك تأكيدات مكافحة الإرهاب وقضايا الموقف ، وهي قضية لها تداعيات واضحة ومهمة على الإرهاب نظرًا لأصول هذه الحرب والتهديدات الإرهابية التي لا تزال قائمة. وكما صرح الرئيس بايدن مؤخرًا ، فإنه يسعى إلى “إنهاء مسؤول … للحروب التي استمرت لفترة طويلة جدًا ، مع الاستمرار في ضمان أن التهديدات الإرهابية لا يمكن أن تعرض أمن الشعب الأمريكي للخطر”.
بينما لا يزال التهديد الإرهابي خطيرًا، من المهم أيضًا ملاحظة أنه قد تم إحراز بعض التقدم الحقيقي في السنوات الأخيرة.
إفريقيا
بعد نجاحاته في هزيمة ماسمي “بدولة الخلافة” لداعش في العراق وسوريا ، وإخراج البغدادي من ساحة المعركة ، يلعب التحالف الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة لهزيمة داعش الآن دورًا في مواجهة أنشطة وشبكات داعش على مستوى العالم ، بما في ذلك في إفريقيا. وعقد التحالف اجتماعه الأول الذي ركز على غرب إفريقيا والساحل في أواخر عام 2020 ونتوقع توسيع هذا التركيز ليشمل شرق إفريقيا في وقت لاحق من هذا العام.
حثت الولايات المتحدة البلدان الأصلية على إعادة مقاتليها الإرهابيين الأجانب وأفراد أسرهم إلى أوطانهم ، وقد كنا قدوة يحتذى بها. حتى الآن ، قمنا بإعادة 12 مواطنًا أمريكيًا بالغًا و 16 مواطنًا أمريكيًا قاصرًا من سوريا والعراق. عشرة من البالغين متهمون بارتكاب جرائم فيدرالية. كما قامت الولايات المتحدة باحتجاز “البيتلز” ، وهما مواطنان بريطانيان يواجهان الآن تهماً في المحاكم الأمريكية بسبب جرائمهما ضد المواطنين الأمريكيين في منطقة سوريا / العراق.
لقد ساعدنا عددًا من البلدان الأخرى في إعادة المقاتلين الإرهابيين الأجانب وأفراد أسرهم من أجل إعادة التأهيل وإعادة الإدماج ، وعند الاقتضاء ، المقاضاة. كانت كازاخستان رائدة بارزة في هذا المجال ، حيث أعادت مئات المقاتلين الإرهابيين الأجانب وأفراد أسرهم ، وأطلقت برامج إعادة تأهيل وإعادة دمج جديدة ومبتكرة. لقد ركزنا بشكل مكثف على بناء القدرات المدنية لشركائنا في مجال مكافحة الإرهاب ، لا سيما في استخدام “الإجراءات النهائية لإنفاذ القانون” ، مثل التحقيق مع الإرهابيين واعتقالهم ومقاضاتهم وسجنهم.
لامركزية التهديد
ازدادت أهمية هذه الأدوات مع تزايد لامركزية التهديد الإرهابي والابتعاد عن مناطق الصراع العسكري التقليدية ، مثل العراق وأفغانستان وسوريا.
لقد رأينا التأثير الواقعي لهذه الجهود في الفلبين وبنغلاديش ومالي وكينيا وتونس ، من بين مناطق أخرى ، مع شركائنا في منع الهجمات الإرهابية قبل وقوعها والاستجابة للحوادث الإرهابية بشكل أسرع وأكثر فعالية.
لقد عملنا أيضًا بشكل وثيق مع وزارتي الدفاع والعدل لبناء قدرة الشركاء على جمع واستخدام أدلة ساحة المعركة في إجراءات العدالة الجنائية المدنية، وهو ما كان أمرًا حاسمًا في ضمان عدم إفلات المقاتلين الإرهابيين الأجانب من المساءلة عن الجرائم التي ارتكبوها في العراق وسوريا.
لقد تمكنا من الاستفادة من المنصات في هذا المجهود ، مثل عملية (جالانت فينيكس) “GALLANT PHOENIX ، وهي جهود مشاركة معلومات متعددة الجنسيات ، تهدف إلى التعاون ومشاركة المعلومات بشكل أفضل. كما يستجيب المجتمع الدولي لدعوتنا ، حيث تتخذ كل من الأمم المتحدة وحلف شمال الأطلسي والمجلس الأوروبي والانتربول والاتحاد الأوروبي خطوات مهمة في هذا المجال ، ووضع مبادئ توجيهية أو بروتوكولات أو إجراءات تشغيل وعمل معيارية جديدة بشأن أدلة ساحة المعركة .
التكنولوجيا ومكافحة الارهاب
لقد تشاركنا أيضًا مع قطاع التكنولوجيا لمكافحة فى بحث. رسائل الإرهاب والدعاية ، وتبادل المعلومات حول الاتجاهات والتكتيكات الإرهابية.
تتحرك شركات وسائل التواصل الاجتماعي الآن بسرعة أكبر مما كانت عليه في الماضي لإزالة المحتوى الإرهابي الذي لا يتوافق مع شروط الخدمة طواعية.
أخيرًا، ركزت الجهود الدولية لمكافحة الإرهاب في الجهود على منع سفر الإرهابيين، بما في ذلك في صياغة واعتماد قرار مجلس الأمن رقم 2396 في أواخر عام 2017 ، والذي فرض مجموعة من الالتزامات الجديدة على الحكومات في هذا المجال استجابة لظاهرة المقاتلين الإرهابيين الأجانب الذين يسافرون إلى العراق وسوريا للقتال في صفوف داعش.
لقد كنا ولا نزال نركز على ضمان تنفيذ هذا القرار التاريخي بشكل فعال ، بما في ذلك من خلال دعم المعايير الدولية القوية والممارسات الموصى بها في منظمة الطيران المدني الدولي ، وقيادة مبادرات المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب بشأن قوائم المراقبة وعبور الإرهابيين في القطاع البحري ، وتقديم بناء القدرات بشكل مباشر لتمويل تسهيل وصول الإنتربول للعديد من دول المواجهة.
كانت تلك مجرد لمحة من صورة استراتيجية جهود مكافحة الإرهاب في ادارة بايدن ، وأتطلع إلى مناقشة هذا معكم كل هذا بمزيد من العمق.
