كتب: مجلة فورين بوليسي
ترجمة وعرض: تامر الهلالي
قال ولي العهد السعودي محمد بن سلمان للتلفزيون السعودي مؤخرا “نسعى لإقامة علاقات جيدة مع إيران.” “نحن نعمل مع شركائنا في المنطقة للتغلب على خلافاتنا مع إيران.”
قبل أربع سنوات فقط ، قال بن سلمان أن الحوار مع إيران مستحيل. “كيف يكون لديك حوار مع نظام مبني على أيديولوجية متطرفة؟، وتعهد بأن السعودية ستنقل المعركة إلى الأراضي الإيرانية.
ما الذي تغير لجعل هذا التحول بنسبة 180 درجة ممكنًا؟
هناك عامل أو سبب واحد يلوح في الأفق أكثر من جميع العوامل والأسباب الأخرى هو: تزايد الدلائل على أن الولايات المتحدة جادة في تحويل تركيزها بعيدًا عن الشرق الأوسط.
لم يكن الأمر يتعلق بأي شيء فعلته واشنطن ، بل ما أوقفته واشنطن – أي طمأنة شركائها الأمنيين في المنطقة بأنها ستستمر في دعمهم دون قيد أو شرط ، بغض النظر عن السلوك الطائش الذي ينخرطون فيه.
أجبرت المشاجرات والحيل الشائكة لشركاء أمريكا في الشرق الأوسط قوى المنطقة على استكشاف دبلوماسيتها الخاصة. على عكس التوقعات بوقوع كوارث لا آخر لها من قبل المؤسسة السياسة الخارجية لواشنطن ، لم تنفجر الفوضى بسبب الانسحابات العسكرية الوشيكة للولايات المتحدة من المنطقة. بدلا من ذلك ، انطلقت الدبلوماسية الإقليمية.
كانت تعليقات محمد بن سلمان الرصينة الهادئة على الأرجح إشارة إلى محادثات سرية بين إيران وجيرانها العرب في العراق ، والتي أوردتها لأول مرة صحيفة فاينانشيال تايمز ، والتي كانت تهدف إلى تخفيف التوترات وإنهاء الحرب في اليمن.
يعمل رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي – الذي لديه مصلحة واضحة في حل التوترات السعودية الإيرانية حيث أن العداء والوكيل الذي يقاتل بالوكالة في جميع أنحاء المنطقة يهدد بمزيد من زعزعة استقرار العراق- على تمهيد السبل للمحادثات العربية الإيرانية.
في البداية ، نفى مسؤولون سعوديون الخبر، فيما رفضت طهران التعليق، إلا بالقول إنها ترحب بالحوار مع الرياض.
لكن هذا الإنكار والنفي لم يثبت خطأه فقط. لكن تبين أيضا فيما بعد أن قصة الفاينانشيال تايمز ليست سوى غيض من فيض. وكشف موقع Amwaj.media الإخباري “أمواج” ومقره بريطانيا أن الحوار لم يقتصر على إيران والسعودية. بل عُقد الاجتماع الأول بين إيران والإمارات في كانون الثاني (يناير) ، تلته اجتماعات ضمت مسؤولين سعوديين وأردنيين ومصريين. وعقدت خمسة اجتماعات من هذا النوع على الأقل منذ بداية العام ، بحسب أمواج.
وبينما ركزت المحادثات السرية بشكل أساسي على الحرب في اليمن ، فقد شملت أيضًا الوضع في سوريا ولبنان. وشملت المحادثات كبار المسؤولين الأمنيين في دول مختلفة ، بما في ذلك لقاء بين قائد فيلق القدس الإيراني ، إسماعيل قاآني ، ورئيس المخابرات السعودية خالد الحميدان.
ومن الواضح أن هذه المحادثات لا تزال في بدايتها ، وهناك احتمال واضح بأنها قد تفشل في سد الفجوة بين إيران وخصومها العرب.
المنطقة بأسرها
رغم ذلك ، تشير العديد من العوامل إلى قدرة هذه المحادثات على تغيير ليس فقط مسار العلاقات السعودية الإيرانية ولكن أيضًا الوضع الأمني الأوسع في المنطقة.
أولاً ، بناءً على تقرير أمواج ، تشير حقيقة أن المحادثات تضم العديد من القوى الإقليمية الأخرى إلى جانب المملكة العربية السعودية وإيران إلى أنها تشبه الحوار الإقليمي الذي تشتد الحاجة إليه ، وليس مجرد مفاوضات ثنائية لنزع فتيل التوترات. من المعروف أن الشرق الأوسط يفتقر إلى المؤسسات ، بمعنى أنه يفتقر إلى أي نوع من التنظيم الإقليمي الشامل أو المنتدى الذي يغذي ويهيكل حوارًا متعدد الأطراف بغرض الحد من التوترات ، وخلق خيارات لخفض التصعيد ، وإدارة انعدام الثقة.
السبب الثاني للتفاؤل هو أن هذا الحوار الإقليمي يبدو أنه بدأ وقيادته تنبع من قبل القوى الإقليمية نفسها، أي أنه مسار لم يُفرض عليهم من قبل قوى كبرى من خارج المنطقة ، ولا تقوده دول خارجية.
وكما كتبت أنا وزملائي في معهد كوينسي في منصة أخرى ، فإن القيادة الإقليمية وملكية هذه العملية ضرورية لنجاحها واستمراريتها، لكن هذا لا يعني أن الولايات المتحدة لم تساهم في هذه العملية. حدث هذا بالتأكيد – ولكن ليس بالطريقة التي تقوم بها بشكل تقليدي مؤسسة السياسة الخارجية في واشنطن.
انفصال عن الشرق الأوسط
العامل الوحيد الذي أجبر الجهات الفاعلة في المنطقة على التوجه للدبلوماسية ليس إعادة التزام الولايات المتحدة بدعم الرياض في مواجهة طهران أو أي مبادرة دبلوماسية جديدة للمنطقة. بدلاً من ذلك ، فإن العكس هو الذي حفز المحادثات: إشارات واضحة على نحو متزايد على أن الولايات المتحدة تعمل على الانفصال عسكريًا عن الشرق الأوسط.
لطالما كان لدى الرئيس الأمريكي جو بايدن وجهة نظر متشككة بشأن الوجود العسكري للولايات المتحدة في الشرق الأوسط ، فضلاً عن العلاقات الأمريكية مع الشركاء في المنطقة الذين يميلون إلى جر واشنطن إلى خلافاتهم و أجنداتهم.
اشتهر بايدن بتوبيخ تركيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. في حديث في جامعة هارفارد عام 2014. قال بايدن “الأتراك … السعوديون ، الإماراتيون ، إلخ. ماذا كانوا يفعلون؟” سأل طلاب جامعة هارفارد. لقد كانوا مصممين للغاية على إسقاط [الرئيس السوري بشارالأسد ولديهم بشكل أساسي حرب بالوكالة بين السنة والشيعة. ماذا فعلوا؟ لقد ضخوا مئات الملايين من الدولارات وعشرات الآلاف من الأطنان من الأسلحة لأي جهة تقاتل ضد الأسد “.
مواقف وتحركات بايدن
خلال الحملة الرئاسية لعام 2020 ، تعهد بايدن بسحب “الغالبية العظمى” من القوات الأمريكية من أفغانستان ، وقطع المساعدات عن المملكة العربية السعودية لحربها في اليمن ، وإعادة الانضمام إلى الاتفاق النووي الإيراني – وهي ثلاثة قرارات تتناسب تمامًا مع أجندة تقليص دور الولايات المتحدة في المنطقة.
في الواقع ، بمجرد وصوله إلى المكتب البيضاوي ، تحرك بايدن سريعًا لإنهاء الدعم الأمريكي للجانب السعودي في الحرب في اليمن ، وأبقى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بعيدًا ، كما أعلن الانسحاب الكامل للقوات الأمريكية من أفغانستان ، وبعد بداية صعبة أظهر الجدية.بشأن العودة إلى الاتفاق النووي الإيراني.
كانت الرسالة الموجهة إلى القوى الإقليمية واضحة: الشرق الأوسط ليس أولوية كبيرة لإدارة بايدن التي من المزمع ان تعمل على إيجاد طرق لتقليل الاشتباكات الأمريكية هناك. وكما قال مستشار بايدن غير الرسمي لبوليتيكو: “إنهم يعملون بشكل محدد للغاية لعدم الانجرار إلى الشرق الأوسط”.
ليس من المستغرب أن هذه الرسالة دفعت القوى الإقليمية إلى البدء في استكشاف فرص الدبلوماسية مع منافسيها لسبب بسيط: كانت الفرص الدبلوماسية موجودة طوال الوقت ولكن شركاء الولايات المتحدة كانوا يعتبرونها دون المستوى الأمثل مقارنة بالاعتماد ببساطة على واشنطن لدعمهم وحل مشاكلهم.
إن وجود الولايات المتحدة في الخلفية لردع أو احتواء أو القضاء على الصداع السعودي عسكريا ، على سبيل المثال ، كان أفضل للقيادة السعودية من التفاوض مع إيران مع العلم أنه سيؤدي حتما إلى تنازلات مؤلمة لكلا الجانبين. طالما كان لدى السعوديين ما يرون أنه خيار أمريكي ، كانت المواجهة تُعتبر أفضل من الدبلوماسية.
عدم موثوقية التدخل الأمريكي
إن توجه بايدن المنشود بالابتعاد عن الشرق الأوسط يعني أن خيار الولايات المتحدة بالتدخل وفرض الحلول صار ‘على الأقل، غير موثوق به. ، وحيث أصبحت الدبلوماسية الإقليمية فجأة الخيار المفضل لشركاء واشنطن الأمنيين في الشرق الأوسط.
كان من المرجح أن يدفع انحراف الولايات المتحدة المبكر بعيدًا عن المنطقة الدبلوماسية الإقليمية للبدء في وقت أقرب. في الواقع ، شهدنا نمطا مماثلا في عام 2019 عندما كانت الولايات المتحدة يقودها ترامب .
رفض الرئيس ترامب الدخول في حرب مع إيران بسبب الهجمات على حقول النفط السعودية من قبل وكلاء طهران في اليمن ، الأمر الذي دفع السعوديين إلى الانخراط في دبلوماسيتهم الخاصة مع إيران وتقليل العدوان في اليمن. في الواقع ، عندما اغتيل قائد الحرس الثوري الإيراني قاسم سليماني على يد الولايات المتحدة ، كان قد وصل لتوه إلى العراق لإيصال رسالة إلى السعوديين عبر بغداد.و بقتل سليماني ، قتل ترامب أيضًا المحادثات السعودية الإيرانية و أعادت إدارته التزامها بالمواجهة مع إيران ، وتكيف السعوديون مع هذا الواقع: لا مزيد من الدبلوماسية السعودية الإيرانية.
الدرس المستفاد لواشنطن واضح: إذا تراجعت الولايات المتحدة عسكريا ، فسيُطلب من الشركاء الإقليميين اتخاذ خطوة دبلوماسية إلى الأمام.
لا يعني هذا بالطبع أن انطلاق الدبلوماسية الإقليمية مقدر له أن ينجح. قد لا يكون ذلك جيدًا. لكن مهمة إنجاح هذه الدبلوماسية الإقليمية ستقع في المقام الأول على عاتق القوى الإقليمية نفسها وليس على عاتق الولايات المتحدة. وهذا مكسب لكل من الولايات المتحدة والشرق الأوسط.
