ترجمة وعرض: تامر الهلالي
قالها جو بايدن بوضوح، بايدن يريد أن تعود أمريكا على رأس الطاولة من أجل “حشد العالم الحر لمواجهة التحديات التي تواجه العالم اليوم، لا توجد دولة أخرى لديها هذه القدرة”.
وفي حين أنه من الضروري للولايات المتحدة أن تستعيد قيادتها ومصداقيتها في القضايا الحيوية للأمن القومي والازدهار – وعلى الأخص التعاون الصحي العالمي، ومكافحة الاحتباس الحراري وصد الممارسات التجارية العدوانية للصين – هناك منطقة واحدة ببساطة لم تعد مهمة كما كانت في السابق: الشرق الأوسط.
تغير المصالح
بغض النظر عمن سيفوز بمقعد البيت الأبيض في تشرين الثاني (نوفمبر)، من المهم أن ندرك أنه في السنوات الأخيرة، أصبح الشرق الأوسط المضطرب – حيث تموت الأفكار الأمريكية في كثير من الأحيان – أقل أهمية بالتأكيد للسياسة الخارجية الأمريكية ولمصالحنا.
ولا يعكس التغيير الديناميات الإقليمية الجديدة والأولويات المحلية للولايات المتحدة فحسب، بل يعكس الطبيعة المتغيرة للمصالح الأمريكية هناك.
لا يمكن لأية قيادة أمريكية مهما كانت استثنائية إصلاح شرق أوسط محطم أو لعب دور رئيسي في قيادته إلى مستقبل أفضل، لا تزال الولايات المتحدة لديها مصالح هناك لحمايتها ولكن أمريكا بحاجة إلى أن تكون واقعية وحكيمة ومنضبطة في كيفية تأمينها.
إذا تمكنا من تعلم التصرف بضبط النفس، فسوف نتجنب الإفراط والغطرسة والجروح الذاتية التي تسببت لنا والعديد من الآخرين في الكثير من البؤس والمتاعب غير الضرورية.
تحديات ما بعد كورونا
وإذا كانت الإدارتان السابقتان حذرتان بشأن الالتزامات المفرطة في الشرق الأوسط قبل انتشار الوباء، فيجب على واشنطن أن تتجنب تمامًا أي تورط غير ضروري في زمن الكورونا.
يجب أن تكون للأولويات المحلية الأسبقية على أي مغامرات في الشرق الأوسط من المحتمل أن تمتص وتهدر موارد كبيرة أو تضيع وقت الإدارة الأمريكية .
ستواجه الإدارة المقبلة أكبر تحد منذ الأربعينيات ويتمثل في التعافي الوطني ولن تخوض حربًا عالمية من شأنها تنشيط الاقتصاد الأمريكي وتنصيب أمريكا كقوة مهيمنة في الخارج.
أضف إلى تلك الأزمة الاضطرابات الداخلية التي يقودها الاستقطاب الحاد على أسس طبقية وعرقية وسياسية وفقدان الثقة في مؤسساتنا الحاكمة.
ستفرض الضغوط الناجمة عن تزايد الديون والعجز قيوداً مالية شديدة على السعي وراء أي شيء عدا المصالح الأمريكية الحيوية في الخارج.
تحول الأولويات الاستراتيجية
بإلقاء نظرة سريعة على العناوين الرئيسية اليومية يمكننا أن نؤكد مدى تحول الأولويات الإستراتيجية للولايات المتحدة بعيدًا عن الشرق الأوسط على مدى السنوات القليلة الماضية: جائحة فيروس كورونا تعيث فسادًا في حياة الأمريكيين وسبل عيشهم ومصداقيتنا في جميع أنحاء العالم؛ الظواهر المناخية المتطرفة – حرائق الغابات المستعرة في ولاية كاليفورنيا، وإعصار لورا يمزق في ساحل الخليج، وهو صيف يتسم بالحرارة القمعية بشكل غير عادي – في ظاهرة مرتبطة بتغير المناخ.
في العناوين أيضا: الصين العدائية تستعرض عضلاتها في جميع أنحاء منطقة آسيا والمحيط الهادئ وتتنافس الولايات المتحدة والصين على التفوق العسكري والاقتصادي والتكنولوجي؛ و استمرار سلوك روسيا المارق (انظر: التسمم الأخير لخصم بوتين الداخلي الرئيسي أليكسي نافالني) وتدخل الكرملين المستمر في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، وصعود الإرهاب القومي الأبيض الناشئ في الداخل.
اكتسبت كل هذه التحديات أهمية أكبر بكثير من التهديد الإرهابي المتناقص على الولايات المتحدة والذي ينبع من الشرق الأوسط. آخر شيء تحتاجه هذه الدولة هو أن تدفع أموالاً جيدة تلو الأخرى في بحث غير مجدٍ عن فرص الإصلاح، ناهيك عن تغيير الشرق الأوسط المختل وظيفياً.
تناقص أهمية النفط
خلال الحرب الباردة، كان سعي أمريكا للهيمنة على الشرق الأوسط مدفوعًا إلى حد كبير بالحاجة إلى ضمان التدفق المستمر لموارد الطاقة إلى أمريكا وحلفائها. معظم هذه الفترة، شكل الخليج الفارسي حصة كبيرة من احتياطيات النفط العالمية وواردات النفط الأمريكية.
يمكن اعتبار ذلك الآن تاريخا قديما. مع نمو مصادر الطاقة غير الأحفورية، واكتشاف رواسب كبيرة من النفط والغاز الطبيعي خارج الخليج الفارسي وزيادة إنتاج النفط والغاز الطبيعي المحلي في الولايات المتحدة ، أصبحت موارد الطاقة الهائلة في الشرق الأوسط ذات أهمية استراتيجية متناقصة بالنسبة للولايات المتحدة.
انخفض سعر النفط بشكل كبير في السنوات الأخيرة على الرغم من الاضطرابات المستمرة في الدول الرئيسية المنتجة للنفط مثل العراق وإيران وليبيا ، والتي أزالت مجتمعة مليارات البراميل من النفط من الأسواق الدولية. علاوة على ذلك ، فإن ما يقرب من 85 في المائة من صادرات نفط الخليج العربي تتجه إلى الصين والهند واليابان وكوريا الجنوبية.
ومع ذلك ، لا يزال إنتاج النفط في الخليج يمثل حوالي 20 في المائة من إنتاج النفط العالمي ، ويمر ما يقرب من ثلث إجمالي النفط المنقول بحراً عبر مضيق هرمز. وبالتالي ، فإن الحفاظ على استقرار أسعار النفط العالمية لا يزال يعتمد جزئيًا على منع الانقطاعات الكبيرة في صادرات النفط من الخليج والتي من شأنها أن تؤدي إلى ارتفاع مفاجئ ودراماتيكي في أسعار النفط التي قد تواجه الأسواق صعوبة في التكيف معها على المدى القصير.
ويمكن تخفيف هذا التهديد عن طريق الحفاظ على الوجود البحري الأمريكي المتواضع في البحرين والإفراج عن النفط في الوقت المناسب من احتياطيات المخزون الوطني.
ببساطة: تتمتع الولايات المتحدة الآن بالقدرة على الاستجابة بسرعة لتقلبات الأسعار من خلال آليات السوق. ليس لأزمات الشرق الأوسط تأثير على أسعار النفط كما هو مفترض بشكل عام.
وجميع الدول المنتجة للنفط، بما في ذلك إيران المضطربة، حيث إن لها مصلحة في طرح منتجاتها في السوق.
سياسية أقل عسكرة
في أفغانستان والعراق – وهما أطول حربين في التاريخ الأمريكي – واللتين انفق خلالهما بلايين الدولارات لم يكن معيار الانتصار في هذه الصراعات مطلقًا هو: هل يمكننا الفوز؟ – إذا كان الفوز يعني بناء أنظمة سياسية مستقرة ومسالمة مؤيدة لأمريكا – بل بالأحرى: متى يمكننا المغادرة؟ لا يمكن لأي قدر من التبريرأن يبرر التضحيات التي قدمها الأمريكيون والأفغان والعراقيون بالنظر إلى قلة العائدات.
إنه تفكير سحري أن نعتقد أن سياسة خارجية أقل عسكرة – سياسة تعتمد بشكل أكبر على الدبلوماسية والمساعدات وبرامج بناء الديمقراطية بدلاً من استخدام القوة العسكرية – كان يمكن أن تؤمن نهايات أفضل.
المشكلات الشرق أوسطية الكبرى العديدة ومنها الخصومات الطائفية والعرقية والإقليمية والقبلية؛ وندرة القيادة وسيادة القانون والحريات الأساسية، وسوء الإدارة وضعف المؤسسات؛ والافتقار إلى الشفافية واحترام حقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين؛ علاوة على تفشي الفساد الذي أدى إلى خلق منطقة محطمة وغير فعالة، تتجاوز قدرة أمريكا على التحسين ناهيك عن الإصلاح.
تلك تحديات يجب التصدي لها وحلها بشكل أساسي من قبل أولئك الذين يعيشون في تلك البلاد.
وتواجه الولايات المتحدة معضلة في الشرق الأوسط وهي أنها محاصرة في منطقة لا تستطيع تغييرها أو مغادرتها لأن لها مصالح وحلفاء وخصوم هناك. ويعد مفتاح البقاء والنجاح ليس فقط فهم حدود النفوذ الأمريكي ولكن أيضًا التمييز بين المصالح الحيوية والهامشية.
نعتقد أن المصالح الحيوية هي تلك التي تؤثر بشكل مباشرعلى أمننا وازدهارنا وأسلوب حياتنا، والتي يكون الرئيس بالنيابة عن أمريكا مستعدًا لنشر القوة والمخاطرة بالحرب وإنفاق موارد جادة واستثمار هيبة ومصداقية البلاد فيها.
لا يعني أي من هذا أن على واشنطن أن تتجاهل التحديات التي لا تعد ولا تحصى التي تعصف بالمنطقة لا سيما الأزمات الإنسانية في سوريا واليمن. لكن لا يمكننا ولا ينبغي لنا أن نستثمر بكثافة ، خاصة بالنظر إلى الأزمات الأخرى التي تواجهها أمريكا، لأسباب ميؤوس منها، في قضايا لا تتعلق مباشرة بمصالح أمريكا الحيوية أو مشاكلها حيث لا يكون الفاعلون المحليون مستعدين للقيام بمواجهة التحديات الثقيلة بأنفسهم .
المصالح الحيوية الحقيقية
على ما يبدو يعد السعي اللامتناهي لتحقيق السلام الإسرائيلي الفلسطيني هو مثال كلاسيكي على ذلك. نرى أن للولايات المتحدة ثلاث مصالح حيوية حقًا في المنطقة: الحد من الإرهاب وحماية تدفق النفط ومنع إيران من امتلاك سلاح نووي.
قبل انسحاب إدارة ترامب من الاتفاق النووي الإيراني كانت الولايات المتحدة تبلي بلاءً حسناً في حمايتها. و منذ الحادي عشر من سبتمبر لم يكن هناك سوى هجوم واحد ناجح على ما يبدو وجهته منظمة إرهابية جهادية في الولايات المتحدة القارية. وفي الواقع، فإن المفارقة القاسية هي أنه، وفقًا لأحد التقديرات الرسمية، أنفقت الولايات المتحدة أكثر من 6 تريليونات دولار منذ 11 سبتمبر على مواجهة هذا التهديد فقط ، فيما على سبيل المثال تجاهلت تهديد الوباء الذي قتل أكثر من 180 ألف أمريكي ودمر الاقتصاد. والأهم من ذلك أننا لسنا بحاجة إلى آلاف القوات القتالية الأمريكية المتمركزة بشكل دائم في أراض أجنبية. يمكننا تقليل التهديد الذي قد يأتي إلى الوطن من خلال استخدام الأصول البحرية والأعداد الصغيرة من القوات الخاصة في البلاد لقتل الإرهابيين الذين يريدون إلحاق الضرر بالولايات المتحدة.
ربما نستطيع الآن أن نفطم أنفسنا عن المحروقات العربية،.لكن بقية العالم ليس كذلك بعد. يمكن أن يكون للاضطراب الخطير والمستمر في تدفق نفط الخليج العربي تأثير مدمر على اقتصاد العالم ومن الواضح أن التأثير يمتد إلينا أيضاً، لكن قد تكون إيران قادرة على إغلاق مضيق هرمز لفترة قصيرة من الزمن، إلا أنها تفتقر إلى القدرة العسكرية على فعل ذلك ومن المحتمل أن تكون هناك مصلحة في إبقائه مغلقًا إلى أجل غير مسمى.
يمكن للولايات المتحدة حماية مصالحها في مجال الطاقة في الشرق الأوسط دون زيادة كبيرة في الاستثمارات العسكرية أو الاقتصادية.
إيران وهي أقلية شيعية وفارسية في ظل النظام العربي السني المهيمن، لا تستطيع فعل الكثير فهي مقيدة حاليًا بالعقوبات المعوقة، وروسيا وإسرائيل ، والاحترام للقوة العسكرية الأمريكية، وجراحها الذاتية من سوء الإدارة الاقتصادية والفساد.
ومن الواضح أن البديل الأفضل لإبعاد إيران عن حيازة أسلحة نووية هو العودة إلى نوع من الاتفاق بشأن القضية النووية.
يجب على الإدارة القادمة أن تختبر الوضع مع طهران لترى ما هو ممكن، مع الأخذ في الاعتبار أن بعض الصفقات الكبرى مع إيران لتقويض نفوذها بشكل كبير في المنطقة أو برنامجها للصواريخ الباليستية هو فطيرة في السماء يضرب بها المثل.
سيبقى الشرق الأوسط في حالة من الفوضى لسنوات قادمة. إنها بالطبع منطقة لا يمكن التنبؤ بها ويمكن أن تسبب أزمات عندما لا تتوقعها أمريكا على الأقل. لكننا لسنا بحاجة إلى إعداد أنفسنا للفشل من خلال مطاردة الطموحات غير الواقعية، والتصرف بحكمة والنظر إلى المنطقة بالطريقة التي نريدها بدلاً من أن تكون كما هي بالفعل.
رسالة إلى إدارة بايدن: إنها ليست منطقة أحد. ولا يمكن لقوة واحدة داخل المنطقة أو خارجها أن تسيطر عليها..
في الواقع لم تعد الولايات المتحدة هي الفاعل الوحيد المهيمن في منطقة الشرق الأوسط.. ولا داعي لذلك.
تعريف بالكتاب
عمل آرون ديفيد ميللر محللًا للشرق الأوسط في وزارة الخارجية ومستشارًا ومفاوضًا في الإدارات الجمهورية والديمقراطية ومؤلف كتاب “نهاية العظمة: لماذا لا تملك أمريكا (ولا تريد)” رئيسًا عظيمًا آخر.
ريتشارد سوكولسكي زميل أول غير مقيم في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. كان عضوًا في مكتب تخطيط السياسات التابع لوزيرة الخارجية من 2005 إلى 2015 وخدم في وزارة الخارجية في ست إدارات.
كتب: آرون ديفيد ميللر ، ريتشارد سوكولسكي
لقراءة المصدر الأصلي أضغط هُنا
